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        《省属经营性国有资产统一监管实施计划》征求意见情况
        发布时间:2016-12-19

         

         

        《省属经营性国有资产统一监管实施计划》征求了46个部门的意见,除省水利厅、省地矿局、省煤田地质局、省农机局、省畜牧局5个部门对个别企业的具体监管方式提出了个性化的意见,我们认为与省领导批示精神和统一监管要求不符,并与各部门进行了说明和反馈之外,与其他部门均达成一致意见。具体情况如下:

        (一)省煤田地质局、省地矿局提出,地勘事业单位的企业产权划转后,为弥补事业单位经费不足,应将原投入企业的资本金退还给原投资单位,或通过企业分红、利润上缴分成等方式返还原投资单位。省科学院、省农科院也存在类似问题。为此,我们在拟定《实施计划》时提出,将省地矿局等4个部门新组建集团的国有资本经营预算收益的40%返还给相关部门。省财政厅认为,收益返还不符合相关规定,为解决事业单位经费不足问题,建议修改为“统一监管后,省财政在现有保障政策的基础上,加大对地矿集团、泰山地勘公司、山科集团和种业集团等4家新组建企业集团经营收益的统筹力度,支持相关事业单位发展”。

        (二)省地矿局提出,因地勘事业单位与所办企业之间存在事企不分、人员混岗、资质混用的问题,要求事业单位所办企业产权暂不划转或者将过渡期延长为5年。我们在《实施计划》中设计了统一监管的三种监管模式,第二种模式就是专门为解决这类问题而设计的,即:将有关企业产权统一划转至部门为主组建的相关产业集团,在过渡期内,原主管部门负责提名董事长和党委成员,并负责董事会的日常管理,在过渡期内积极研究并推进解决事企不分、人员混岗、资质混用等问题。

        (三)省水利厅提出,部分公益二类、三类事业单位所办的15户企业,因人员、资产、资质与事业单位存在交叉,不宜或暂不划转产权。这些问题与省地矿局、省煤田地质局等单位的情况相同,不宜再单独留口子,仍维持原方案。

        (四)省畜牧局提出,所属省畜牧业贸易服务中心因员工普遍要求先行改制,建议不纳入统一监管范围,不划转产权,由主管部门推进改制。按《实施计划》中“省属企业改制应按照法律法规规定的程序规范推进,严格执行公开进场交易制度。2016年6月底之前未完成改制的,按照统一监管要求划转给省管一级企业,由划入企业负责其改革重组工作”的政策要求,该企业应划转到相关省管企业。

        (五)省农机局提出,将6户已严重资不抵债的所属企业,划转给省国资委监管企业,由省国资委牵头实施兼并重组。经初步调查,上述企业已严重资不抵债,不具备继续经营的能力,若划转给省管企业,可能产生连带责任和风险损失,也不利于职工队伍稳定。这种情况符合鲁政字〔2015〕146号文件要求的“国有产权暂不划转,报省政府另行研究”的条件。即产权不实施划转,仍由主管部门负责清理,对清理处置确有困难的企业,省国资委可以协助,由主管部门委托省管企业管理并帮助其实施清理处置。

         

         

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